此次《行动方案》在此基础上进一步将煤炭清洁替代从方向性表述转化为可量化、可考核的工程任务。

2026年7月21日央视新闻联播报道，持续推进节能降碳、能源高效利用迎来刚性制度约束。国家明确要求有效落实节能优先方针，坚持把节能贯穿于经济社会发展全过程、各领域，全方位推动经济社会发展全面绿色转型。

从上述重磅政策落地实施情况看，煤炭消费清洁替代的路径已从路线指引阶段进入实施阶段。对用煤行业来说，政策执行不再是方向性问题，而是执行节奏问题。控煤减煤将从倡议转向有标可依，后续关键考核机制将从纸面数字落实为实际减碳量。

通过梳理主要省市的《大气污染防治重点地区用煤项目煤炭消费替代管理办法》（以下简称《管理办法》）等文件显示：

大气污染防治重点地区新建、改建、扩建用煤项目指以原煤、洗煤、水煤浆、型煤、煤粉等为燃料或原料，进行燃烧或生产加工等的项目。煤炭消费等量或减量替代是指用煤项目新增煤炭消费量，需通过其他途径等量或超量减少煤炭消费，实现煤炭消费总量控制目标。

《管理办法》明确了煤炭消费替代源：项目关停、转产、迁移减少的煤炭消费；淘汰落后产能、压减过剩产能减少的煤炭消费；以可再生能源、天然气、电力、工业余热余气、生物质等替代减少的煤炭消费；通过节能改造或技术提升减少的煤炭消费；通过其他途径减少的煤炭消费以及通过用能权市场购买的煤炭消费指标等。

目前，河北省、山东省、河南省等主要省份对列入淘汰行列的燃煤石灰窑企业鼓励采用天然气、生物质燃料、电能等清洁绿色能源进行燃煤石灰窑的改造提升、等量置换新建项目等，从目前已知的信息来看，部分地区的发改、环保部门已经推荐、支持采用下列新技术应用：

●《天然气与生物质燃料联产活性石灰的工艺及装置》

专利号：202210318620.4

专利技术持有单位：唐山金泉冶化科技产业有限公司、唐山市丰南区金泉冶金能源新技术开发有限公司

技术特征：通过在炉体内部设置炉内中心燃烧装置与炉体外部设置的炉外燃烧装置组合应用，实现了使用天然气燃料和生物质气燃料及生物质粉燃料三种清洁燃料在同一炉膛内燃烧生产；保留燃煤（混烧）功能；

应用进展：已经完成工业化应用中试（国内），国内示范项目（燃气）2022年已经实施，首个（生物质电辅直燃）实施项目