日前，中国钢结构协会钢管分会发布了《钢管行业“十二五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》），以指导我国钢管行业在“十二五”时期持续、适度、健康地发展。

   《纲要》提出“十二五”时期，我国钢管行业发展的主要目标是：“十二五”末，钢管产量应尽可能控制在6700万吨～7500万吨，以平均每年3.0%～5.4%的速度平稳增长。其中无缝钢管2900万吨～3200万吨，焊接钢管3800万吨～4300万吨。钢管出口量力争达到1000万吨，约占钢管产量14%，平均以每年9%的速度平稳增长。其中无缝钢管出口量占无缝钢管产量18%左右，焊接钢管出口量占焊接钢管产量11%左右。“十二五”末钢管行业的利润率要达到钢铁工业利润率平均水平以上。力争钢管产量排名前20位企业产量之和占钢管总产量60%以上。其中，无缝钢管排名前10位企业（含控股企业）的钢管产量之和力争达到无缝钢管总产量的70%，焊接钢管排名前10位企业的焊管产量之和占焊接钢管总产量的50%。“十二五”期间，热轧无缝钢管的能耗水平要达到钢铁热轧产品的平均能耗水平，生产过程中产生的废水、废酸力争百分之百回收利用，实现零排放。

“十一五”钢管行业在快速发展的同时也暴露出较多问题

   《纲要》回顾了“十一五”时期我国钢管行业的发展历程。2010年我国的钢管产量为5765万吨，比2005年增加了2984万吨，增长107.30%，以年均15.69%的速度快速递增。在钢管产量持续增长的同时，产品结构调整也取得了显著成效，对下游相关行业的发展尤其是对能源行业的快速发展起到了巨大的支撑作用。

    但是，钢管行业在快速发展的同时也暴露出较多问题，具体表现在：一、产能过剩和淘汰落后门槛太低。2010年我国钢管行业产能已超过7300万吨，而实际国内表观消费量近5200万吨，出口650万吨，产能过剩近1500万吨。同时，我国有关部门颁布的钢管产品淘汰落后的门槛仍然是上世纪90年代提出的，已经完全不适应当前行业的实际情况，应该重新调整。二、市场竞争加剧，企业盈利逐年下降。近年来，钢铁市场供求关系发生了转变，市场竞争进一步加剧。特别是随着国际铁矿石大幅涨价，废钢、管坯、板带钢也大幅度涨价，使钢管制造成本大幅提高。此外，受产能过剩的影响，一些企业为了争夺订单，大打价格战，严重扰乱钢管市场正常秩序。在这样双向挤压下，企业利润急剧下降，钢管行业的平均利润率降到了历史最低点并低于钢铁行业的平均利润率。三、产业集中度低。据不完全统计，目前无缝钢管产量排前10位企业的产量之和占全国无缝钢管总产量不到36%；焊接钢管产量的排前10位企业的产量之和占全国焊接钢管总产量不到20%。这与我国要真正成为钢管强国的地位极不相称。四、自主创新能力不高，基础研究、工艺研究相对薄弱。目前行业的技术创新主要还处在吸收、模仿和集成阶段，而原始创新、自主创新的东西还很少。