单尚华分析说，今年以来世界经济增长放缓，需求有所减弱，初级产品价格暴涨，全球性通货膨胀压力增大，美元加速贬值，国际金融市场动荡；国内接连发生低温雨雪冰冻灾害和特大的地震灾害，也影响了我国整体经济的运行。
 
    下半年国际经济发展面临十分复杂的局面，国内经济发展的不确定因素和潜在风险增加。在这种情况下，推进钢铁工业的又好又快地发展，我们既要正确认识我国经济平稳较快发展的基本面没有改变的有利条件和积极因素，坚定做好下半年各项工作的信心；又要充分认识面临的问题和挑战，增强风险意识和忧患意识，积极应对可能出现的各种困难局面。

　　1.维护国内市场供需基本平衡，防止出现大的起落

　　从发展态势看，维护今年下半年国内钢材市场的供需基本平衡， 防止出现大的起落，难度大，不确定因素多，主要受三个方面的影响：

　　一是国内市场需求的变化。国内特大地震灾害和国际经济的不利影响，没有改变我国经济平稳较快发展的基本面，决定了下半年国内钢材市场将继续保持旺盛的需求，这一基本态势不会改变；国家继续把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，继续实行从紧的货币政策，下半年我国GDP、固定资产投资、外贸出口总值的增长幅度，均可能比上半年有所回落， 因此决定了下半年国内市场粗钢消费需求增幅，将比上半年有所下降，这种需求减弱的态势，将对下半年国内钢材市场供需平衡带来重大的影响。

　　二是粗钢生产总量的影响。今年上半年粗钢平均日产 144.61万吨，相当于年产粗钢5.29亿吨， 比上年增长7.56%，处于低增长状态。但从发展趋势看，一季度平均日产137.29万吨，二季度平均日产上升到151.24万吨，比一季度提高13.95%，如果下半年按照这样一个水平，相当于年产粗钢5.41亿吨，比上年增长10.63%，增幅比一季度提高4.51个百分点。 由于下半年还有鞍钢鲅鱼圈、邯钢新区、京唐钢铁曹妃甸等一系列新产能投产，如果钢铁总量增长这一态势进一步发展，下半年粗钢生产总量大幅度提高，国内市场可供资源量明显增长，将有可能出现供大于求，不利于国内市场稳定运行的局面。

　　另一方面，下半年影响粗钢生产总量的制约因素也在增强，部分地区煤、焦、电、运供应紧张，特别是限制钢铁生产企业用电，将被迫减产； 国家不断加大节能减排、环境保护、淘汰落后产能的工作力度，也将制约钢铁产能的发挥；北京奥运会召开期间及前后，对周边地区钢铁生产进行限制等等，均会对下半年钢铁总量产生影响。

　　综合上述两个方面的影响，预计下半年钢铁生产总量将会比上半年有所提高，但提高的幅度不会过大，我们的工作是要控制钢铁总量适度增长，以有利于国内钢材市场的供需平衡和全行业的稳定运行。

　　三是钢铁产品出口总量的影响。今年上半年钢材、钢坯出口折合成粗钢合计2876.33万吨，占同期粗钢生产总量的 10.93%，同比降低5.86个百分点。

　　上半年国际市场钢材价格涨幅大于国内市场，国际、国内市场钢材的价格差不断扩大，6月末价格指数差达到42.74%，比年初提高13.75个百分点。这种价格差不断扩大的态势，有可能抵消国家宏观调控措施增加钢材出口成本、抑制出口总量的政策效应，并带动钢铁产品出口反弹。所以，下半年控制钢铁产品出口数量，仍然是全行业的一项重要任务。如果出口增长的态势继续扩大，不排除国家进一步采取调控措施的可能。因此控制出口总量尤其是限制低附加值钢材出口将是下半年面临的重要课题。如果钢材出口总量不能有效控制，全国钢产量就会有较大增长，铁矿石进口量还会增长，这将对明年进口矿价谈判带来不利影响， 同时也给淘汰落后产能增加新的困难。